2018年贵州省打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品工作要点

2018年，贵州省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（以下简称打击侵权假冒）工作要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则，依法严厉打击侵权假冒违法行为，为质量提升、创新发展营造良好的社会环境，为满足人民日益增长的美好生活需要提供有力保障。

一、加强重点领域治理

（一）深入推进互联网领域侵权假冒行为治理。加强网络市场监管，开展2018网络市场专项治理行动。开展“2018-云剑联盟”专项行动，加强区域合作、政企协作，推进联合执法。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，各部门共同负责）开展互联网领域侵权假冒专利违法行为专项行动，加强网络监管巡查，查处电子商务领域专利违法行为。深入推进电子商务领域产品质量执法打假，加强对电商企业摸排检查，针对重点产品开展网上筛查、抽样调查，在重要时段组织开展专项执法检查，加强源头追溯，实施全链条打击。强化网络违法经营行为监管，重点监控社会反映集中、关系人民群众生命健康安全、影响社会公共安全的消费品和生产资料。规范互联网医疗服务行为。打击异地上线的“假海淘”、“假代购”，督促寄递企业严把收寄验视关，对收寄的邮件、快件严格实行先“验视”后“封箱”，严格实行实名登记制度，严肃查处寄递侵权假冒商品违法行为。（省网信办、省科技厅（知识产权局）、省公安厅、省农委、省卫生计生委、省林业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、贵阳海关、贵州通信管理局、贵州省邮政管理局按职责分工分别负责）打击网络侵权盗版。组织开展“剑网2018”专项行动，进一步加大网络影视、音乐、新闻、文学、动漫、游戏、APP、电子商务、网盘、网络广告联盟等领域版权监管。强化对大型商业网站的重点监管，扩大监管范围和监管对象。开展版权保护预警工作，加强对大型娱乐节目、优秀影视作品等专项保护，加强媒体融合背景下新闻出版版权保护。以网络表演、网络游戏、网络音乐、网络动漫等为重点，组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。（省网信办、省公安厅、省文化厅、省工商局、省新闻出版广电局（版权局）、贵州通信管理局按职责分工分别负责）强化互联网企业监管。加强互联网网站备案管理，提升网站备案信息准确率，指导基础电信运营企业和互联网接入服务企业加强对所接入网站的备案主体信息和接入信息审核力度，推进网络零售第三方平台交易亮照经营管理。加强网络信息内容执法，全面清理整治网上涉侵权假冒违法违规信息。（省网信办、省经济和信息化委、省公安厅、省商务厅、省文化厅、省工商局、省新闻出版广电局（版权局）、贵州通信管理局按职责分工分别负责）

（二）加强农村和城乡结合部市场治理。组织开展农村市场侵权假冒违法行为整治，重点加强对农村集贸市场、批零店铺的监管，加大对流入流出农村的商品抽查，严厉查处农村市场制假售假行为。（省科技厅（知识产权局）、省安厅、省农委、省商务厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、贵州省邮政管理局按职责分工分别负责）严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为。深入推进“红盾护农”专项行动，整治农资市场秩序，净化农资市场环境。加强农业投入品源头管控，部署开展“绿剑护农”农资打假专项行动，在春耕和秋冬种时节，重点整治禁限用农药、兽药、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的问题。（省农委、省经济和信息化委、省公安厅、省工商局、省质监局、省检察院、省法院按职责分工分别负责）强化林木种苗质量监管，开展林木种苗执法专项行动,实施林木种苗质量抽查。开展樱桃、刺梨等良种的样品采集工作，构建指纹图谱库。（省林业厅负责）

（三）持续开展进出口环节侵权假冒治理。持续推进中国制造海外形象维护“清风行动”，聚焦“一带一路”沿线国家和地区，加强进出口双向监管，加强部门之间、地区之间执法协作，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。重点加强贵州知名品牌商品的保护，强化进出口高风险货物和重点航线监控。加强对重点产品生产企业、输出重要商品的集散地和大型专业市场的监管，强化国际展会、交易会的知识产权保护。开展出口优势企业知识产权保护“龙腾”专项行动（二期），扩大重点企业范围。（省网信办、省科技厅（知识产权局）、省公安厅、省农委、省商务厅、省工商局、省食品药品监管局、贵阳海关、贵州出入境检验检疫局、贵州通信管理局、贵州省邮政管理局按职责分工分别负责）

二、强化商品质量监管

（四）严格重点产品管理。围绕质量提升和品牌建设，以农资、建材、汽车及配件、食品相关产品等为重点，深入组织开展“质检利剑”专项行动，严厉打击各类质量违法和侵权假冒行为，保持打击侵权假冒违法犯罪行为的高压态势。（省质监局负责）进一步强化流通领域商品质量监管执法，开展流通领域商品质量抽检，围绕消费者关切的热点难点问题，以新消费、日常消费、农村消费为重点，创新消费维权机制，完善消费维权平台，强化流通领域商品质监和服务监管。加强广告监管，查处重点领域违法广告。开展电线电缆、电气火灾商品质量专项整治。（省工商局负责）加强食品安全监管，围绕茶叶、瓶（桶）装饮用水、辣椒制品、蜂蜜、婴幼儿配方乳粉、非食品原料、保健食品等重要产品开展抽查检查和专项整治；加强药品监督管理，开展中药提取物、药品零售和小诊所药品、GSP认证、药品广告的专项检查，打击非法回收药品；加强医疗器械监督检查，开展监督抽验，定期发布质量公告，落实《医疗器械使用质量监督管理办法》要求；加强化妆品流通监管，严查经营“三无”染发类化妆品、假劣化妆品违法行为，开展化妆品专项监督抽检。（省食品药品监管局负责）组织开展消毒产品监督抽检工作，及时向社会通报违法企业和不合格产品名单，加强大案要案督办。（省卫生计生委负责）严格车用燃油监管，组织开展联合执法，整治和惩处违法违规生产、运输、存储、销售假劣车用燃油行为，严厉打击黑加油站点。开展非标油联合治理专项行动，加大道路运输环节稽查抽检力度。（省公安厅、省环境保护厅、省商务厅、省国资委、省地税局、省工商局、省质监局、省国税局等按职责分工分别负责）

（五）加强无害化销毁。加大侵权假冒商品环境无害化销毁工作力度，加强对销毁单位的执法检查，确保将危险废物送到有资质的单位进行无害化处置，避免采用露天焚烧、简单填埋等方式，防止二次污染。及时准确公布具备无害化销毁能力的单位信息，指导各地定期更新并公布本地具有环境无害化销毁能力的单位名录。（省环境保护厅牵头负责）组织开展侵权盗版及非法出版物销毁活动。（省新闻出版广电局（版权局）牵头负责）侵权假冒商品销毁前应征求环保部门意见，按《拟销毁的侵犯知识产权和假冒伪劣商品分类处理指南》（环境保护部2014年第18号公告）要求进行销毁。（拟销毁侵权假冒商品单位负责）

三、治理侵犯知识产权行为

（六）依法查处专利侵权假冒行为。深入开展专利保护专项行动，围绕大数据等重点产业、重点园区、重点企业，针对食品药品、医疗器械、环境保护等涉及民生领域和高新技术等重点领域，紧盯展会、进出口等重点环节，严厉打击专利侵权假冒行为。（省科技厅（知识产权局）牵头负责）

（七）持续加强商标专用权和不正当竞争行为查处。深入实施商标品牌战略，持续推动商标注册便利化改革，规范商标代理市场秩序。以驰名商标、地理标志、老字号商标为重点，加大对商标侵权案件源头追溯力度和打击力度；推动打击混淆仿冒侵权行动，扎实开展酒类市场专项整治工作，加大对知名品牌的保护力度。集中整治侵犯知识产权等不正当竞争行为。（省工商局牵头负责）

（八）加大版权保护力度。加强著作权日常执法和监管工作，查处一批侵犯著作权案件；组织开展“秋风2018”专项行动，加强重点产业专项保护，打击盗版盗印违法行为。加强印刷复制发行行业监管，开展印刷复制发行集中清查和内部资料性出版物、图书排行榜、网络发行等专项整治行动。重点检查出版物印刷企业承印验证制度执行情况和擅自从事出版物印刷经营活动的情况，封堵侵权出版物复制发行源头。（省新闻出版广电局（版权局）牵头负责）以整顿娱乐、演出和艺术品行业秩序为重点，积极部署开展娱乐、演出和艺术品市场集中整治活动。开展文化市场交叉执法检查、暗访抽查和以案施训活动。（省文化厅负责）

（九）巩固扩大软件正版化成果。巩固软件正版化成果，推进正版软件自查、软件采购、管理维护、年度报告、考核评议常态化。加快推进省属国有企业、省级机关直属事业单位、上市公司、出口企业以及教育、卫生、旅游、勘察设计等行业软件正版化工作。强化日常监管，加大督查力度，组织开展“回头看”。巩固国产软件应用试点成果，适度扩大试点范围。推进软件正版化与信息化建设相融合，防范国家重要信息系统和基础设施建设信息安全风险。（省新闻出版广电局（版权局）牵头负责，省科技厅（知识产权局）、省经济和信息化委、省财政厅、省国资委、省工商局、贵州通信管理局按职责分工负责）

（十）加强植物新品种保护。加强植物新品种保护，开展种子种苗和农、林业植物新品种侵权行政执法专项行动。（省农委、省林业厅按职责分工分别负责）

（十一）加强外商投资企业知识产权保护。持续推进外商投资企业知识产权保护的专项行动，重点整治侵权行为高发领域，针对外商投资企业的知名商标、发明专利、商业秘密、著作权开展专项保护。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，省科技厅（知识产权局）、省公安厅、省农委、省商务厅、省工商局、省新闻出版广电局（版权局）、省林业厅、省法院、省检察院、贵阳海关按职责分工负责）

四、加强刑事司法保护

（十一）加大刑事打击力度。完善情报导侦，强化线索研判，提高打击效能，以数据交互为纽带，推动形成一体化作战格局。做好“春雷行动”年度衔接，发起打击假酒犯罪行动。聚焦民生、涉外、公共安全领域，围绕重大、恶性案件，组织专案打击行动。（省公安厅负责）

（十二）充分履行检察职能。依法审查批捕、审查起诉侵权假冒犯罪案件，加强对重点案件、新型案件的研究和督办，加强检察监督。（省检察院负责）

（十三）加大司法保护力度。依法加强对侵权假冒重点行业、重点领域刑事、民事和行政案件的审判工作，加强指导监督。加大审判公开力度，进一步推进裁判文书、审判流程和庭审公开。（省法院负责）

五、深化跨区域跨部门合作

（十四）加强区域协作和部门合作。充分利用泛珠三角区域协作平台、“云剑联盟”协作机制，加强执法协作，推进信息共享，案件线索通报和案件证据转移、检验鉴定结果互认、案件协查，实现资源共通、专家共用、成果共享。开展跨区域、跨部门综合执法、联合执法。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，省科技厅（知识产权局）、省公安厅、省农委、省文化厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局（版权局）、省食品药品监管局、省法院、省检察院、贵阳海关按职责分工分别负责）

（十五）推进行政执法与刑事司法衔接。推进打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接（以下简称两法衔接），推动建立两法衔接的标准制度。充分发挥贵州省两法衔接工作平台的作用，加强行政处罚案件信息录入、移送案件信息录入和流转，探索推进利用平台进行案件移送。推动打击侵权假冒涉案物品检验鉴定和保管处理体系建设。实现贵州省两法衔接平台与知识产权执法办案系统、工商执法办案系统等部门系统的互联互通。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省检察院牵头负责，省政府法制办、省科技厅（知识产权局）、省公安厅、省农委、省文化厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局（版权局）、省食品药品监管局、省法院、贵阳海关按职责分工负责）

（十六）加大侵权假冒涉税案件查处力度。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作，严肃查处相关税收违法行为。（省地税局、省国税局、省工商局、省食品药品监管局按职责分工分别负责）

六、推进制度建设

（十七）推进社会信用体系建设。建成“贵州信用云”，完成贵州省个人公共信用信息数据库和贵州省企业信用信息数据库建设，加快省市县三级“1+10+88”全国信用信息共享平台（贵州.地方）和信用中国（贵州.地方）网站一体化建设，推进全省信用信息记录、归集、共享、应用，形成“大数据+信用监管”新型监管体系，加快“诚信贵州”建设步伐。加快联合惩戒和红黑名单制度建设，推动建立侵犯知识产权和质量领域严重失信主体名单，推进相关联合惩戒备忘录落地生效。推进侵权假冒失信企业联合惩戒工作。（省发展改革委、人民银行贵阳中心支行、省科技厅（知识产权局）、省工商局、省质监局按职责分工分别负责）实施农资领域违法失信黑名单制度，公布一批制售假劣农资违法失信黑名单企业。（省农委负责）推进商务领域、寄递行业诚信建设工作。（省商务厅、贵州省邮政管理局按职责分工分别负责）

（十八）健全考核评价机制。将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入综治工作（平安建设）考核评价体系，制定绩效考核办法，组织开展绩效考核。注重日常工作成效，加大督查和检查，增加日常工作在考核中分值占比权重。推动落实地方政府责任，对侵权假冒违法犯罪活动突出的地区和工作履行不到位的单位通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促其限期进行整改；对因重视不够、整治无效、防范打击措施不落实而导致违法犯罪现象严重或者发生重特大案（事）件的地区，按照有关规定实行一票否决制，追究有关领导干部的责任。（省综治办、省打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责）

七、加强执法能力建设

（十九）强化执法队伍建设。开展执法能力的提升培训，召开执法现场观摩及案例研讨会。（省科技厅（知识产权局）开展侦查业务能力提升培训。（省公安厅）开展农业执法能力提升培训。（省农委）开展文化市场综合执法人员培训。（省文化厅）开展林木种苗行政执法和质量管理培训。（省林业厅）开展商标执法培训。（省工商局）开展执法打假和投诉举报处理工作培训。（省质监局）开展版权执法培训。（省新闻出版广电局（版权局））开展食品药品监管执法培训。（省食品药品监管局）开展海关执法培训。（贵阳海关）

（二十）推进执法监管信息化建设。充分利用互联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术，加强信息和数据研判，全面跟踪产业链条，创新执法监管方式，探索实行“互联网+监管”模式。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省网信办、省科技厅（知识产权局）、省公安厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省林业厅、贵阳海关、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局（版权局）、省食品药品监管局、贵州通信管理局按职责分工分别负责）

八、构建社会共治格局

（二十一）加大信息公开力度。在贵州省“两法衔接平台”中公开所有应当公开的侵权假冒领域行政处罚案件信息。实现贵州省“两法衔接平台”与信用中国（贵州）、国家企业信用信息公示系统（贵州）等信息公开平台的互联互通。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省发展改革委、省科技厅（知识产权局）、省农委、省文化厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电总局（版权局）、省食品药品监管局、贵阳海关按职责分工负责）

（二十二）加强政企合作。政府部门加强与电子商务平台合作，借助电子商务大数据资源，深挖线索信息，实施对侵权假冒行为的精准打击。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省科技厅（知识产权局）、省公安厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局（版权局）、省食品药品监管局、贵阳海关按职责分工分别负责）

（二十三）发挥行业组织积极作用。鼓励和引导行业组织强化内部约束和自律，充分发挥行业组织信息资源优势，积极应对产权纠纷。（省打击侵权假冒工作领导小组办会室牵头负责）

（二十四）加强企业知识产权服务。深入开展为企业提供知识产权保护专项法律服务活动，加强知识产权保护法律援助。（省司法厅负责）加强知识产权维权援助工作力度，推进案件办理绿色通道服务。（省科技厅（知识产权局））

（二十五）加强宣传教育。通过多种形式深入宣传打击侵权假冒政策措施，展示打击侵权假冒工作及专项行动进展成效。加强舆情监测，营造良好的舆论氛围。强化法治宣传教育，将打击侵权假冒法治宣传纳入普法责任清单。解读相关法律法规，及时曝光典型案例，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点做好集中宣传。（省委宣传部、省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省新闻出版广电局（版权局）牵头负责，省网信办、省科技厅（知识产权局）、省司法厅、省工商局等按职责分工负责）开展“诚信兴商宣传月”等诚信建设主题宣传工作（省商务厅牵头负责）

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